在不斷發展的都市景觀中，公共空間的安全感知與實際風險，是形塑社區活力與居民福祉的關鍵。本篇文章將深入探討公共設施的「被動安全」原則，並提供一套預防性設計指南，旨在引導都市規劃師、建築師、公共設施管理者及關心社區安全的市民，理解並實踐「內建防禦」的設計理念。我們將透過最新的犯罪預防環境設計（CPTED）理論、行為心理學以及真實案例分析，闡述如何從規劃初期就整合防禦機制，並應用標準化的安全措施。這套指南的核心在於提供一套關於如何設計公共設施以內建防禦機制，強調早期規劃和標準化的被動安全策略。透過對不同類型公共設施的具體設計考量，我們將揭示如何僅透過環境設計，便能有效降低犯罪機會、提升人們的安全感知，進而在不依賴額外警力或監視設備的前提下，實現更安全、更宜居的城市空間，最終打造出更具韌性、更少潛在風險的永續城市環境。

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將「內建防禦」的設計理念融入公共空間的每一個環節，透過預防性設計打造更安全、更宜居的永續城市。

1. 在規劃初期即整合清晰的視線、充足的照明及明確的區域劃分，以降低犯罪機會。
2. 透過有意識的環境設計，營造開放、通透且易於識別的空間，顯著提升居民的安全感。
3. 將被動安全原則轉化為標準化措施，應用於公園、車站、廣場等不同類型公共設施，實現可持續的空間安全。
4. 鼓勵將預防性設計的智慧付諸實踐，作為優化現有空間與投資未來城市願景的重要手段。

被動安全設計：為何公共空間的「零幹預」防禦至關重要？

被動安全的核心價值：預防勝於治療

在探討如何建構更安全的公共空間時，我們必須首先釐清「被動安全」的根本意義。它強調的是一種「內建防禦」的設計哲學，旨在透過環境本身的規劃與佈局，預先降低潛在的風險因子，而非事後依賴額外的警力、監視設備或介入措施來應對。這種「零幹預」的防禦模式，其重要性體現在以下幾個面向：

• 降低犯罪機會： 良好的被動安全設計能夠有效消除或減少犯罪者可利用的機會點，例如透過清晰的視線、合理的照明、明確的區域劃分，讓潛在的違法行為更難以隱匿且更容易被察覺。
• 提升居民安全感： 安全感是一種主觀的感受，但卻與實際的空間使用行為息息相關。透過有意識的設計，例如營造開放、通透且易於被社區成員識別的環境，可以顯著提升人們在使用公共空間時的心理上的安全感，鼓勵更多人參與其中。
• 永續與成本效益： 相較於依賴持續的警力巡邏或高科技監控系統，被動安全設計的效益是長期的且一次性的投入。一旦融入設計階段，它能以較低的營運成本，持續發揮預防犯罪、維護秩序的功能，真正實現永續發展的目標。
• 促進社區互動與歸屬感： 當公共空間讓人感到安全且舒適時，人們更願意停留、互動，進而增強社區的連結與凝聚力。這種積極的空間氛圍本身就是一種強大的安全力量。

因此，我們所倡導的「被動安全設計」，並非僅僅是技術層面的考量，更是一種以人為本的空間策略。它要求我們從規劃之初就深入理解不同空間的使用者行為模式、潛在的安全威脅，並將這些認知轉化為具體的環境因子，最終達成在不感覺被監視或過度管制的狀態下，自然而然提升空間安全水平的目標。

從藍圖到實踐：預防性設計的五大關鍵步驟

將「被動安全」融入設計流程

預防性設計並非事後補強，而是必須在專案的初始規劃階段就深入整合的關鍵思維。從都市的宏觀佈局到單一公共設施的微觀細節，每一個決策都關乎空間的長期安全韌性。要將「內建防禦」的理念落實，我們必須遵循一套系統性的步驟，確保被動安全原則能夠貫穿整個專案生命週期，從概念發想到最終落成。

以下是將預防性設計從概念轉化為具體實踐的五大關鍵步驟：

• 第一步：風險評估與情境分析
  在設計初期，必須深入瞭解目標公共設施所處的環境及其潛在風險。這包括分析歷史犯罪數據、區域人口特性、使用者行為模式，以及識別可能吸引不良活動的空間特徵（例如：隱蔽角落、照明不足的區域、缺乏自然監控的通道）。透過情境模擬，預測不同類型的使用者在不同時段可能面臨的安全挑戰。
• 第二步：確立被動安全目標與策略
  基於風險評估的結果，為公共設施設定明確的被動安全目標。這些目標應具體、可衡量，並與整體設計願景相符。接著，根據目標，選擇最適合的預防性設計策略，例如：強化自然監控（Territorial Reinforcement）、明確空間界定（Natural Surveillance）、控制路徑（Access Control）、提升環境可視性（Artistic Lighting）等。
• 第三步：整合設計元素與防禦機制
  將所選的預防性設計策略融入具體的建築與景觀設計元素中。這可能意味著調整建築物的開口佈局以增加自然監控、設計清晰且引導性的路徑以減少迷失與潛在危險、利用植栽與圍欄來界定區域並防止非法入侵，以及規劃充足且適當的照明來消除陰影。此階段的重點是讓安全考量成為設計的一部分，而非額外的負擔。
• 第四步：標準化與細節化
  對於重複出現的設計元素，應建立標準化規範，確保其安全性能的一致性。例如，停車場的車位寬度、坡道設計、照明亮度標準、樓梯扶手的穩固性等，都應符合安全規範。同時，關注設計細節，例如：邊角處理的圓潤化、地面防滑處理、避免尖銳或易於攀爬的結構，這些細微之處對於提升使用者的安全感知至關重要。
• 第五步：驗證、監測與回饋
  在設施完工後，應進行實際的安全驗證，並建立長期的監測機制。透過使用者回饋、非侵入式觀察，以及定期的安全審核，評估被動安全設計的成效。這些數據和經驗將成為未來專案的寶貴資產，不斷優化預防性設計的理論與實踐。

遵循這五個步驟，我們能夠確保預防性設計不再是紙上談兵，而是能夠在每一個公共空間中留下堅實的「內建防禦」足跡，逐步邁向更安全、更宜居的永續城市。

公共設施的「被動安全」原則:預防性設計指南. Photos provided by unsplash

跨場域應用：公園、車站、廣場的實戰設計思維

公園與綠地：自然中的界線與可見性

在公園與綠地的設計中，「被動安全」的應用首重於營造清晰的視覺動線與自然的界線。過於茂密或交錯的植被，雖然能提供美觀，卻可能成為潛藏危險的視覺死角。因此，我們需要策略性地運用植栽的高度、密度與配置，確保使用者能輕易觀察到周遭環境，同時也讓潛在的行為者意識到自己處於被觀察的狀態。這包括：

• 提昇自然照明與能見度： 透過合理修剪樹木枝葉，避免過度遮蔽，並在夜間設置適當的景觀照明，但需注意避免產生陰影過多的死角。
• 設立明顯的入口與路徑： 利用鋪面材質、植栽帶或低矮圍籬等方式，界定出清晰可辨識的出入口及主要步道，引導人流並減少使用者迷失或進入非預期區域的可能性。
• 策略性設置休憩設施： 長椅、涼亭等設施應擺設在視線開闊、便於相互觀察的位置，避免將其設置於隱蔽角落，以減少成為犯罪溫床的機會。
• 強化邊界感知： 圍繞公園或綠地的邊界，可透過籬笆、灌木叢或景觀小品等元素，在視覺上界定範圍，同時又能保持一定的通透性，讓外部人員瞭解區域界線，同時也讓內部使用者感受到一定的安全界線。

交通樞紐（車站、捷運站）：流動中的引導與控制

交通樞紐是人流高度密集且流動快速的場域，其「被動安全」的設計重點在於透過空間佈局與動線規劃，引導人潮、減少衝突點，並提升整體的監控與疏散效率。有效的設計能夠在不依賴額外警力巡邏的情況下，降低意外發生的機率。

• 清晰的導視系統與動線： 標示清晰的指標、寬敞且不設死角的通道，能有效引導乘客快速移動，減少因迷路或擁擠而產生的不安感與潛在衝突。
• 策略性照明與景觀設計： 充足且均勻的照明是基礎，同時，可透過燈光設計來引導人潮，並在視覺上縮小不必要的隱蔽空間。例如，在樓梯下方或角落空間，可透過燈光與材質的處理，使其更顯眼且不具吸引力。
• 整合式設施配置： 服務設施（如售票口、廁所、商店）的設置應考量其可見性與人流疏導。例如，將這些設施安排在主要動線上，方便使用者，同時也增加了該區域的活動量，從而提升了自然監控的效果。
• 彈性的空間佈局： 設計應考慮到尖峯與離峯時段的人流差異，預留足夠的緩衝空間，並可透過可移動的隔欄或設置，在特定時段引導人流，防止過度擁擠。

公共廣場：開放中的界定與感知

公共廣場作為城市中的開放空間，其「被動安全」的設計更強調在開放性中建立合理的界線感，並透過環境元素提升使用者的安全感知。目標是創造一個既能容納多元活動，又能讓使用者感到自在與受保護的環境。

• 明確的邊界與入口： 雖然是開放空間，但廣場周邊的建築物、街道、植栽帶或地景藝術，都能形成自然的邊界。入口處應設計得清晰、明亮，並避免設置易於藏匿的構造。
• 提升「監視」能力： 透過適當的地面高低差、散佈的公共藝術品、或是策略性種植的低矮灌木，可以在不影響視野的情況下，創造出「自然監控」的效果，讓使用者感覺自己被看見，同時也能看見他人。
• 活動區域的劃分： 即使是開放廣場，也可以透過鋪面材質、燈光設計或地面標線，區分出不同的功能區域，例如休息區、集會區、通道區等，這有助於規範行為並減少潛在的幹擾。
• 多元且適當的照明： 考量到廣場的使用時段與活動，需要有不同層次的照明。除了基本的安全照明，還可運用景觀照明來提升氛圍，但應避免過暗或過於炫目的區域，確保整體空間的安全感。
• 避免「孤立」角落： 設計應盡量避免形成人跡罕至的死角。即使有角落存在，也應透過景觀設計（如增加活動、擺放藝術品）或照明，使其不致於成為隱蔽的溫床。

超越監視器：標準化措施如何提升真實安全感與韌性

主動防禦的標準化設計

在追求公共空間安全性的過程中，過度依賴被動的監視設備，不僅成本高昂且效率有限，更可能帶來隱私疑慮，並未能真正解決犯罪的根源。真正的「被動安全」設計，應著重於透過標準化的、融入環境的措施，從源頭上降低犯罪機會，並提升使用者對空間的掌控感與安全感知。這意味著將預防性設計的原則，轉化為具體、可複製的設計標準，廣泛應用於各類公共設施的規劃與建造中。這些標準化的措施，旨在透過環境本身的物理與心理設計，發揮「內建防禦」的功能，讓空間自然而然地變得更安全。

• 清晰的空間界定與視覺可及性：透過合理的照明設計、開放式的空間佈局、避免過多的遮蔽物（如過高的灌木叢、不當設置的隔間），確保使用者能清楚掌握周遭環境，並讓潛在的加害者無所遁形。良好的照明不僅能減少陰影死角，更能營造明亮、友善的氛圍。
• 多樣化的、有目的性的空間利用：鼓勵和引導人們在公共空間進行多樣化的活動，例如在公園設置不同類型的活動區域（兒童遊樂區、運動區、休憩區），在廣場規劃集會、展演、或日常休憩的空間。活動性高的空間，能自然增加「眼睛」的數量，降低犯罪發生的可能性，這也是CPTED理論中「自然監管」的體現。
• 易於維護與管理：標準化的設計應考慮到後續的維護成本與便利性。選擇耐用、易於清潔的材料，簡化景觀設計，避免複雜結構，能確保空間長期保持良好狀態，避免因設施損壞或髒亂而產生的「破窗效應」，進而吸引不良活動。
• 明確的入口與出口指示：清晰的導視系統能幫助使用者快速瞭解空間動線，減少迷失感，同時也能讓管理者更容易監控進出人員。對於特定區域，如停車場，更應有明顯的進出標示與逃生路線指引。

標準化設計的效益與挑戰

將預防性設計原則標準化，能夠大幅提升公共設施的整體安全水平，並在資源有限的情況下，實現效益最大化。標準化不僅有利於設計師、建築師在項目中快速導入安全考量，也能為公共設施管理者提供一套可遵循的維護與管理準則。這有助於建立一套系統性的安全文化，從根本上減少對事後補救措施的依賴。

標準化設計的效益：

• 提升效率與一致性：透過建立標準化的設計模組與檢查清單，可以節省設計時間，確保不同項目之間的安全標準趨於一致，避免因個人經驗差異而產生的疏漏。
• 降低成本：長期來看，標準化的設計有助於降低因犯罪事件或安全事故造成的損害賠償、維修費用以及額外的安保支出。
• 增強韌性：具備內建防禦機制的公共空間，更能抵禦各種潛在風險，包括犯罪、意外，甚至在緊急情況下（如疏散、避難）能提供更安全的環境。

標準化設計的挑戰：

儘管標準化帶來諸多優勢，但在實踐過程中仍面臨挑戰。不同地區的文化、氣候、以及社會經濟背景可能差異巨大，使得完全統一的標準難以適用。因此，標準化並非一成不變的規則，而是需要在基本原則的框架下，進行在地化的彈性調整。例如，針對不同文化背景下人們對空間私密性的需求差異，或是不同氣候條件對照明與遮蔽需求的影響，都應納入考量。此外，推動標準化設計需要跨部門的合作與溝通，包括政府部門的政策支持、業界的技術推廣，以及公眾的認知提升，方能真正落實於每一個公共空間的建設之中。惟有如此，才能真正實現「超越監視器」，打造一個更安全、更令人安心的永續城市空間。

公共設施的「被動安全」原則:預防性設計指南結論

在我們深入探討了公共設施的「被動安全」原則與預防性設計指南後，我們清晰地看到，一個更安全、更宜居的永續城市，並非遙不可及的理想。透過將「內建防禦」的設計理念融入公共空間的每一個環節，我們可以從根本上降低犯罪機會，提升居民的安全感知，並在不依賴額外警力或監視設備的前提下，實現真正韌性的城市環境。從公園的綠意盎然到車站的人潮湧動，再到廣場的開放包容，每一處空間的設計都蘊含著被動安全的力量。標準化措施的推行，更是將這些原則轉化為可操作、可複製的實踐，為城市的可持續發展奠定了堅實的基礎。

我們相信，透過預防性設計的智慧，每一個公共空間都能成為一個更安全、更令人安心的所在。 這是對現有空間的優化，更是對未來城市願景的投資。透過本文提供的公共設施的「被動安全」原則:預防性設計指南，我們鼓勵您將這些理念付諸實踐，共同為打造一個更美好的城市環境而努力。

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公共設施的「被動安全」原則:預防性設計指南 常見問題快速FAQ

什麼是公共設施的「被動安全」原則？

被動安全原則是一種「內建防禦」的設計哲學，透過環境規劃與佈局預先降低風險，而非依賴額外的警力或監視設備。

為何「被動安全」對公共空間如此重要？

它能有效降低犯罪機會、提升居民的安全感與歸屬感，並提供比事後補救更具成本效益和永續性的安全解決方案。

在設計公共設施時，如何實踐預防性設計？

預防性設計包含五大步驟：風險評估、確立安全目標、整合設計元素、標準化細節，以及驗證與回饋，確保安全考量融入專案始終。

公園與綠地的被動安全設計考量有哪些？

重點在於營造清晰的視覺動線、自然的界線，例如策略性植栽、設立明顯入口、以及將休憩設施設置於易於觀察的位置。

交通樞紐（車站、捷運站）的被動安全設計為何？

設計重點在於透過空間佈局與動線引導人潮，減少衝突點，例如設置清晰導視系統、策略性照明，以及整合式設施配置。

公共廣場的被動安全設計如何平衡開放性與安全性？

在開放性中建立合理的界線感，提升「監視」能力，例如透過地景藝術、地面高低差，並劃分功能區域以提升使用者的安全感知。

標準化措施在公共設施安全中有何作用？

標準化設計能透過清晰的空間界定、多樣化的空間利用、易於維護的特性，以及明確的入口指示，從源頭降低犯罪機會並提升真實安全感。

標準化設計的優勢與挑戰是什麼？

優勢在於提升效率、降低成本及增強韌性；挑戰則在於需要因應各地區差異進行在地化調整，並需要跨部門合作與公眾認知提升。